• март 16, 2018

Кто прокормит энергетического кадавра

Долговой алгоритм: кто кому задолжал

Украинцев уже почти три года успокаивают разговорами об экономически обоснованных тарифах на электричество, которые нужны для обновления изношенных фондов, чтобы вскоре Украина не погрузилась во тьму. Тем не менее тарифы увеличиваются, а энергетика продолжает деградировать.

При этом Регулятор уже предупредил, что в 2018 тарифы на электроэнергию снова вырастут. Вина за это переводится с «больной» головы НКРЕКП на «здоровую» - в Минэнергоугля, которое утвердило прогнозный баланс электроэнергии на 2018 с уменьшением производства электроэнергии на атомных и гидроэлектростанциях, и соответствующим увеличением доли производства электроэнергии тепловой генерацией (ТЭС, ТЭЦ). Понятно, что руководителю НКРЕКП господину Вовку (который четвертый год подряд как атлант в то же время удерживает оптово-рыночную цену на электричество и удовлетворяет ежегодно растущие аппетиты Р. Ахметова) крайне необходимо нагрузить по максимуму дешевых производителей чтобы найти источник средств для тепловой генерации, которая производя вдвое меньше получает втрое больше. Конечно, при этом его не волнует, что гидроэнергетики без воды работать не могут, а атомные станции разве хотят - должны проводить регламенте ремонты.

Но не только преференциями вроде широко известного «Роттердам+» кормят предприятия Ахметова. Созданы также особые условия для экспорта электроэнергии ДТЭК (отпускать в рынок по цене большей, чем покупать в нем для последующей перепродажи). Регулярно осуществляется непрозрачное распределение средств, поступающих от потребителей электроэнергии. А еще есть достаточно скользкая тема о погашении Энергорынком долгов перед производителями, которые (долги, имеется в виду) постоянно растут несмотря на то, что уровень тарифов для потребителя якобы приведены к экономически обоснованным. А также несмотря на то, что в свое время внедрено вполне прозрачную схему: каждая генерация получает средства пропорционально производству.

Алгоритм распределения средств достаточно прост: потребители платят за электричество энергораспределительным компаниям (облэнерго), которые в свою очередь перечисляют эти средства ГП «Энергорынок», а госпредприятие пропорционально распределяет их между производителями электроэнергии. На сегодня долги Энергорынка перед генерацией формируются исключительно из-за того, что облэнерго не выполняют своих финансовых обязательств и не перечисляют средства в полном объеме. Одними из крупнейших должников госпредприятия является облэнерго группы ДТЭК. В конце 2017 их долг Энергорынку составлял 5,1 млрд грн.

1

 

Соответственно росту долгов потребителей перед Энергорынком, растут и его долги перед производителями электроэнергии. Причем должны были бы расти - повторимся - пропорционально. Так, по данным Всеукраинской Энергетической Ассамблеи, по состоянию на 1 февраля 2018 эта сумма составляла 28,2 млрд грн. С которых почти половина 12,7 млрд грн - ГП «Энергорынок» задолжал атомным электростанциям (их доля в структуре производства электроэнергии - почти 58%). Долги перед тепловой генерацией составляют 6 млрд грн (доля - менее 30%). А теперь внимательно следим за руками. С 1 января 2017 долг перед АЭС вырос на 700 млн грн, а перед тепловиками уменьшился на 1,8 млрд грн. Если здесь и можно вычислить пропорцию, то только обратную: чем меньше делаешь, тем больше получаешь.

2

Откуда же деньги на уменьшение задолженности? В октябре 2017 года на заседании КМУ было принято Распоряжение «Про заходи щодо стабілізації роботи енергогенеруючих компаній теплових електростанцій», яким передбачається отримання кредитів ДП «Енергоринок» для погашення заборгованостей перед тепловою генерацією. Борги перед іншими генераціями навіть не розглядалися.

Конечно, неудержимая в вопросах реформаторских инициатив НКРЕКП уже в начале января 2018 года поддержала эту инициативу, приняв механизм выплаты задолженности средств энергогенерирующим компаниям. Механизм предусматривает, что ГП «Энергорынок» должен получить кредит на 2 млрд грн, чтобы частично рассчитаться с долгами исключительно перед тепловой генерацией (см. Постановления «О алгоритм перечисления средств с текущего счета со специальным режимом использования оптового поставщика электрической энергии», «О внесении изменений в сметы ГП «Энергорынок» на 2018 год »). Четверть этих денег распределят между ПАО «Центрэнерго» - 294,40 млн грн и ОАО «Донбассэнерго» - 225,79 млн грн. Но большую часть средств - почти 1,5 млрд грн получат компании группы ДТЭК. В этом случае кредитные деньги Энергорынка ничто иное, как аванс (читай - бесплатные кредиты, ведь возврат кредитных средств закладывается целевой надбавкой в тариф для потребителей) за электроэнергию ТЭС, которая будет поставляться в будущем.

Подобные решения принимались и ранее: Энергорынок брал кредиты и выдавал тепловой генерации авансы (за продукцию будущих периодов), после возврата аванса госпредприятие погашало свои кредиты перед банками. Но по «неизвестным причинам» схему-методику решили принципиально изменить. Теперь кредитные средства будут направлены исключительно на погашение имеющейся задолженности перед частными тепловиками, а государственные генерации и так постоянно работают. Иначе говоря, нищим деньги не нужны.

Так, напомним схему конца 2016 г., когда группа компании ДТЭК получила 700 млн грн от «Энергорынка» не по определенному алгоритму, а за заслуги, и опять же по горячей поддержке независимого регулятора, который в предпоследний рабочий день года - 29 декабря 2016 - провернул многоходовочку с разложением денег по карманам Рината Ахметова. Тогда тоже деньги получили только ТЭС. Как ни странно, председатель СБУ Василий Грицак накануне принятия этого решения предупредил премьер-министра Владимира Гройсмана, что игнорирование законного алгоритма распределения денег между энергетиками негативно отразится на деятельности госпредприятий Энергоатом и Укргидроэнерго: «... с целью локализации угроз энергетической безопасности государства, устранение причин и условий, дестабилизирующих социально-политическую обстановку, считается целесообразным безотлагательно рассмотреть вопрос по недопущению реализации предложенного Советом ОРЭ механизма распределения средств между производителями электрической энергии за отпущенную электроэнергию ». Но кому это интересно ...

А еще по третьей схеме в ноябре 2017г. Энергорынок получил кредит от «Ощадбанка» (согласно принятого НКРЕКП в сентябре 2017 решения) для погашения задолженности, образовавшейся до 1.09.2017 г. перед ТЭС, с последующим перераспределением средств исключительно на оплату по договорам на поставку угля. И опять же в обход общего алгоритма оплаты - все деньги (1,8 млрд грн) получила тепловая генерация, а госпредприятия получили бы разве что «на орехи».

Дьявол кроется в деталях

Впрочем, вернемся от диспропорционального списание долгов к диспропорциональному начислению тарифов. Тариф для тепловой генерации, по решению НКРЕКП с 1 января 2018 вырос на 20%, а в феврале 2018 еще на 7%. Поэтому на сегодня тариф ТЭС составляет 1,75 грн кВт-час. По предварительным расчетам тепловая генерация в 2018 году получит дополнительную прибыль более 12 млрд грн.

По сравнению с 2015 г. тариф тепловой генерации, который устанавливается НКРЕКП с применением передовых европейских практик по индикативным ценам («Роттердам +»), вырос на 125%. Именно в 2015 впервые было введено авансы для сбалансирования работы тепловой генерации в связи с дефицитом угля и необходимостью его импорта. Государственное ПАО «Центрэнерго» в 2017 году также продемонстрировали рост чистой прибыли на 390% (1,9 грн.).

Однако, демонстрируя реформаторское упорство «прогрессивный» Регулятор почему-то забывают о европейских практиках при установлении тарифов для других видов генерации. В этом случае исповедуется принцип «ручного управления» по принципу «Затраты +», ярким примером этого является тариф для атомной генерации (НАЭК «Энергоатом») - самый низкий в мире 0,54 грн кВт-час.

Только мне кажется абсурдной ситуация, когда компания НАЭК «Энергоатом», принадлежащая государству и производящая более 57% электроэнергии в стране, по итогам 2017 (увеличив в 2017 производство электроэнергии на 5,7%) получила чистый убыток в размере 1,32 млрд грн.?!

И почему же тогда эта госкомпания без дополнительных преференций осуществив реальную диверсификацию поставок ядерного топлива; начав строительство Централизованного хранилища отработанного ядерного топлива; полностью отказавшись от инжиниринговых услуг с РФ; продлевая срок эксплуатации 4-х энергоблоков (4 ГВт установленной мощности), вместо того чтобы повышать безопасность на атомных объектах и развиваться для стабилизации энергосистемы страны - вынуждена брать кредиты и перераспределять средства по повышению безопасности на текущую эксплуатацию, чтобы обеспечить 57% производства электричества в стране. И за это Энергоатом получает от Минененерговугилля или НКРЕКП не благодарность, а штраф: в конце IV квартала 2017 компании снижают тариф и режут расходы на 3,6 млрд грн. За что? За невыполнение бессмысленного, алогичного и откровенно позорного тарифа.

Кто за немцев, тот и сейчас

Зато частный холдинг ДТЭК по итогам 2017 г. продемонстрировал рост EBITDA на уровне 29% - 23 млрд грн (на 29% больше, чем в 2016 г. и на 206% больше, чем в 2015 г.). А после введения в действие индикативной цены на электроэнергию для ТЭС («Роттердам +») еврооблигации ДТЭК подорожали на 40% и на начало 2018 на счетах холдинга ДТЭК накоплен 5,61 млрд грн. Однако ДТЭК снова требует от государства (за счет кредитов госпредприятия Энергорынок) закрыть якобы имеющиеся перед ним долги.

Стоит лишь оценить масштабы обжорства. В 2017 г. благодаря решениям НКРЕКП с госпредприятий електрогогенерации, как Энергоатом, Укргидроэнерго, Укрэнерго суммарно было вымыто-украдено-недополучено (выберите сами) 25 млрд грн в пользу частного холдинга. Во времена когда все должно быть Донбасс, ДТЭК зарабатывал на том, что государство своими решениями искусственно ограничивала атомную и гидро- генерацию, увеличивая долю производства ТЭС. В настоящее время при чиновниках новой формации под лозунгом «Слава Украине» ДТЭК получает значительно больше того, что не работает: с «Роттердама +», с максимальной загрузки АЭС, по размещению государственных средств на собственных депозитах ... Теперь не надо конкурировать за объемы производства электроэнергии, потому что даже при неработающих энергоблоках ТЭС выручка холдинга стабильно растет.

Правда, несколько чрезмерным является утверждение о том, что эти 25 млрд сняли из карманов потребителей. Ведь от перекрестного субсидирования промышленность - что большая, что малая - страдала еще с начала "нулевых". То есть установление реальной стоимости электроэнергии для населения набрал почти 20 лет назад. Речь идет лишь о 5-6 млрд грн, которые реально уплаченны потребителем. Почти 20 млрд грн изъято не просто по атомной, гидрогенеризации и оператора сетей Укрэнерго. Их изъяли из эксплуатационных бюджетов (даже не из бюджетов развития!) Государственных энергетических компаний и переводили в широкий карман Ахметовой.

Ба більше, 6 березня 2018 р. Совет ОРЕ принял решение о переносе срока возврата кредита Ощадбанку генерирующими компаниями ТЭС с марта на апрель 2018 в связи с непредсказуемым похолоданием, обремененного уменьшением потребления природного газа. К тому же, известно, что Минэнерго предложило Кабмину на год продлить срок возврата безпроцентных кредитов ГП «Энергорынок» для предприятий тепловой генерации на общую сумму 1,70 млрд грн (тепловикам позволят вернуть Энергорынку эти средства не в апреле 2018, а в 2019 г., когда инфляционные процессы сделают возврата кредита необременительным для ДТЭК). И все это время предприятие Ахметова будет пользоваться 2,7 млрд государственных гривен бесплатно, то есть даром!

Конфликт интересов? Нет, не слышали

По мнению Председателя Ассоциации потребителей энергетики и коммунальных услуг Андрея Геруса подобные кредитные преференции ничто иное, как бесплатный кредит более чем на миллиард гривен для частного холдинга: «Это было допустимо в 2015 году, когда компании ТЭС работали с минимальной рентабельностью из-за низкого тарифа и были существенные неплатежи , в частности в зоне АТО. Сейчас это превращается в еще одну масштабную схему, когда отдельные предприятия могут получать бесплатные кредиты за счет государства и потребителей. Больше всего таких займов получает компания ДТЭК. Сейчас это превращается в еще одну масштабную схему, когда отдельные предприятия могут получать бесплатные кредиты за счет государства и потребителей. Больше всего таких займов получает компания ДТЭК ». С этим утверждением трудно не согласиться, потому что смета ГП «Энергорынок» является одной из составляющих оптово-розничной цены (ОРЦ) электроэнергии. С учетом 2 млрд грн, это значит, что на соответствующую сумму возрастет цена электроэнергии в 2018 году (рост ожидается на уровне 3% и предполагает соответствующий рост тарифов для конечных потребителей).

Однако, есть и те, кто категорически не согласны. Малоизвестная даже в узких профессиональных кругах Первая энергетическая ассоциация Украины заявила, что распространенная информация не соответствует действительности. В Ассоциации считают безосновательным утверждение, что кредитные проценты, которые Энергорынок должен платить Ощадбанку, заложенные НКРЕКП в смете госпредприятия как специальная надбавка к ОРЦ (покрывается за счет потребителей). Они утверждают, что обслуживание процентов по кредитам ГП «Энергорынок» возложена на генерирующие компании согласно решению Совета Оптового рынка электрической энергии Украины.

Подтверждений этому нет. Зато в смете Энергорынок на 2018 предусмотрена надбавка к ОРЦ на сумму более 778 млн грн (из которых 618 млн грн запланировано на покрытие процентов). Эта же надбавка учтена в оптовой цене на электричество (увеличение на 0,25-0,3%). И если смета Энергорынка изменится, это уже не будет иметь значения (тарифы у нас снижают только для госкомпаний, а не для потребителей), все «свободные деньги» уходят по остаточному принципу на ТЭС в качестве платы за мощность.

Чтобы НКРЕКП не утратила темпы реформ, эксперты советуют господину Вовку рассмотреть возможность предоставления тепловой генерации статуса возобновляемой энергетики. Тогда им и работать можно меньше, и тариф законно вдвое поднять.

P.S. Согласно рейтингу Forbes «Самые богатые украинцы», в 2017 году владелец группы «Систем Кэпитал Менеджмент» Ринат Ахметов увеличил свое состояние на 1 млрд долларов и занял 334 место среди мировых миллиардеров с общим состоянием в размере 5,5 млрд долларов. Это все, что вам нужно знать о «независимом» государственном регуляторе и энергорынке Украины.

По материалам УНИАН

Оставить комментарий

Make sure you enter all the required information, indicated by an asterisk (*). HTML code is not allowed.