• сен 7, 2017

НКРЭКУ & НАЭК «Энергоатом»

Ольга Кошарная – Директор по связям с общественностью Ассоциации «Украинский ядерный форум»

Тарифная политика НКРЭКУ относительно ГП НАЭК «Энергоатом» последние годы, особенно после применения формулы Роттердам +, имеет откровенно дискриминационный характер. Если в 2000 году превышение тарифа ТЭС над АЭС в Украине составляло 1,5 раза, то за 7 месяцев 2017 оно достигло рекордных 3,5 раза. Из мирового опыта известно, что в странах с развитой ядерной энергетикой превышение в тарифах ограничивается 30%, в РФ - только на 16%. Цена электроэнергии на российских АЭС по курсу НБУ на 41% выше тариф украинских АЭС.

При этом, в отличие от российских АЭС, которые обеспечены ядерным топливом и энергетическим оборудованием внутреннего производства, НАЭК «Энергоатом» закупает свежее ядерное топливо, оплачивает услуги по вывозу отработанного ядерного топлива преимущественно по внешним контрактам. Непропорциональное относительно девальвации гривны, состоявшейся в 2015г., увеличение тарифа для АЭС (в 1,5 раза, в то время как девальвация была в 3 раза) привело к увеличению топливной составляющей в тарифе АЭС до рекордных 48%, хотя обычно она составляет 25 %.

Таким образом, искусственное «замораживания» тарифа для АЭС привело к тому, что из-за увеличения топливной доли в тарифе средств на повышение безопасности и развитие Компании катастрофически не хватает, а в этом году инвестиционная составляющая уменьшилась до рекордных 7,7%, то есть вдвое по сравнению с 2014 годом.

Отдельно отмечу, что от финансового благополучия НАЭК «Энергоатом» и достаточного объема средств в его тарифе на развитие (инвестиционная составляющая) зависит функционирование других предприятий отрасли, которые поставляют товары и услуги для АЭС. Предприятий, создающих продукцию с высокой добавленной стоимостью и является гордостью промышленности государства.

Согласно ст.11 Конвенции о ядерной безопасности, статьи 32 Закона Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» оператор АЭС несет полную ответственность за безопасность ядерной установки и должен иметь соответствующие финансовые, материальные и другие ресурсы, которыми государство его должно обеспечить.

На текущий год потребности «Энергоатома» в финансировании мероприятий по повышению безопасности учтены в тарифе только на одну треть. Выделение необходимых средств происходит не ритмично, в частности, на начало года по статьям продление сроков эксплуатации, повышение безопасности некапитального характера средства в тарифе вообще не предусматривались, а на сопровождение эксплуатации всех 15 энергоблоков было выделено только 5,1 млн.грн!. Вместе с тем, эти средства расходуются Компанией на подготовку таких важных документов, как отчеты по анализу безопасности, оплату государственной экспертизы по ядерной и радиационной безопасности этих отчетов и технических решений, которые Компания планирует внедрить при продлении срока эксплуатации или при повышении безопасности.

Перебирание на себя НКРЭКУ несвойственных ей функций, а именно, относительно права решать, какие мероприятия по Комплексной сводной программе повышения безопасности украинских АЭС стоит включать в тариф, и в каком объеме, является вмешательством в хозяйственную деятельность Компании и противоречит постановлению КМУ от 07.12.2011 г. №1270 , согласно которому с НКРЭКУ должно согласовываться только объем финансирования КСПБ на текущей год. А действующий порядок расчета тарифа на электроэнергию (утвержден постановлением НКРЭ от 12.10.2005 т№896) противоречит нормативному документу по ядерной безопасности ЧП 306.2.106-2005 «Требования к проведению модификации и порядка оценки безопасности».

Участие НАЭК «Энергоатом» в работе профильных обществах и ассоциациях, как оператора парка энергоблоков, занимающего по количеству второе место в Европе и девятое  в мире, является неотъемлемой частью развития его производственной деятельности. В частности, во Всемирной ассоциации операторов АЭС, объединяющей все организации мира, эксплуатирующие АЭС. Членство в ВАО АЭС, которая создала основательную и объемную базу данных по событиям на АЭС мира, позволяет использовать ее для предотвращения аналогичных событий на украинских АЭС, применять в практической деятельности рекомендации, разрабатываемые ВАО АЭС, для сравнительного анализа и повышения эффективности работы и надежности АЭС при эксплуатации. Миссии технической поддержки, обмен опытом в рамках работы ВАО АЭС позволяют украинскому оператору усваивать лучший мировой опыт, благодаря чему его усилия в сфере модернизации и повышения АЭС получили мировое признание, что было подтверждено на заседании Сторон Конвенции по ядерной безопасности, состоявшейся в апреле 2017 года в МАГАТЭ (Вена, Австрия). ВАО АЭС работает на некоммерческой основе, все расходы которой на содержание Секретариата и руководящих органов, выполнения программ осуществляется за счет членских взносов.

Отказ НКРЭКУ включить в тариф НАЭК «Энергоатом» взносы в профильные общества и ассоциации без аргументов, при том, что это происходит постоянно с 2014 года, приведет к потере членства в ВАО АЭС, и станет беспрецедентным случаем за всю историю Ассоциации. Зарубежные коллеги не могут сдержать своего недоумения, каким образом компания, генерирующая около 60% электроэнергии в стране объемом товарной продукции около 40 млрд в год, не в состоянии оплатить 0,4% от этого объема. Этот позорный факт не только порочит репутацию Компании, но и негативно влияет на восприятие государства Украина в мире. Не стоит также забывать, что именно благодаря международной технической помощи и тесному сотрудничеству с международными профильными организациями НАЭК «Энергоатом» значительно улучшила уровень безопасности украинских АЭС с 90-х годов и стала генератором собственных «хороших практик», которые ВАО АЭС и Стороны Конвенции по ядерной безопасности рекомендуют внедрять другим операторам.

Держать в «черном теле» государственную генерирующую компанию, чтобы сверхприбыли получала частная компания, владеющая ТЭС – это мы уже проходили в 2012-2014гг во времена правления Януковича-Азарова. Но «молодая команда», что пришла в НКРЭКУ после Революции достоинства, успешно продолжила эту позорную традицию, нагло попирая основной принцип работы регулятора естественных монополий, которого она должна была бы свято придерживаться: сохранять баланс интересов бизнеса, государства и потребителя. Заметьте, что бизнес стоит на первом месте, при этом не важно, кто им владеет. Но либералы-рыночники, в лице пана Д.Вовка, ссылающегося постоянно на европейский и мировой опыт, особенно относительно цен и тарифов, и акцентриуя, что у нас в Украине они самые низкие, не только баланс не сохраняют, но и откровенно играют на стороне одного всем известного олигарха, вероятно, получая от него немалые «чаевые». В ущерб не только государственной компании, но и самому государству и потребителям.

Оставить комментарий

Make sure you enter all the required information, indicated by an asterisk (*). HTML code is not allowed.